[14.06.2009]

Saptamana viitoare mai multe ONG-uri vor adresa o scrisoare doamnei Roberta Anastase, presedinta Camerei Deputatilor. Daca exista si alte ONG-uri care vor sa semneze memoriul de mai jos le rugam sa contacteze Asociatia ANGEL, Eugen Lucan 0722 133935, sau la sectiunea comentarii din finalul articolului sa-si exprime adeziunea si sa ne puna la dispozitie datele de contact.

Va mutumim !

Doamna Presedinte a Camerei Deputatilor Roberta Anastase,
Biroului Permanent al Camerei Deputatilor,

Deputatilor din:

• Comisia pentru drepturile omului, culte şi problemele minorităţilor naţionale,
  
• Comisia pentru apărare, ordine publică şi siguranţă naţională,
  
• Comisia pentru politică externă

Stimata Doamna Presedinte,

Organizatiile semnatare protesteaza fata de incalcarea in mod repetat a procedurilor si Regulamentului Camerei deputatilor la adoptarea/discutarea proiectului de lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.207/2008 pentru modificarea şi completarea Legii nr.248/2005 privind regimul liberei circulaţii a cetăţenilor români în străinătate( PL-x 200/2009), si fata de dezinformarea deputatilor de catre Guvern, inittiatorul proiectului, in repetate ocazii, care nu furnizeaza informatii complete, corecte sau adevarate despre aspectele implicate in implementarea sistemului biometric.

Astfel in data de 12 mai 2009, sedinta celor 3 comisii de raport, pentru discutarea amendamentelor la proiectul de lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.207/2008, s-a tinut avand prezenti doar deputatii a doua dintre comisii, fara a se tine cont de lipsa cvorumului de sedinta si de lipsa deputatilor din comisia pentru drepturile omului, aflati la o alta sedinta din program. (2 comisii au inceput discutia si votul pe amendamente la ora 13, iar deputatii din a treia comisie au participat abia incepand cu ora 14).

In cadrul acestei sedinte, reprezentantii Guvernului au indus in eroare membrii Comisiilor sustinand ca in textul Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.207/2008 exista posibilitatea de a opta pentru un pasaport temporar pe motive de constiinta, asa cum s-a solicitat de catre mai multe organizatii si de catre Sinodul B.O.R. In realitate nu exista un real drept de optiune, obtinerea pasaportului temporar este conditionata de depunerea unei cereri pentru obtinerea pasaportului electronic.

Votul final pe raport a fost nestatutar, dupa cum reiese din inregistrarea sedintei si procesul verbal al sedintei, in sala fiind prezenti atunci doar 23 de deputati din totalul de 57 de deputati cati sunt in cele 3 comisii, deci neexistand cvorum pentru nici una din comisii. Pentru cele aratate mai sus dl. Deputat Nicolae Paun, Presedintele Comisiei pentru drepturile omului, a refuzat semnarea raportului comisiei.

In data de 25 mai 2009, desi fusesera semnalate aceste probleme, proiectul a fost inclus pe ordinea de zi a sedintei in plen a Camerei Deputatilor. In cadrul acestei sedinte datorita problemelor mentionate, proiectul de lege a fost retrimis la comisii, pentru un nou raport, cu o majoritate de voturi favorabile.

Cu toate acestea, in mod suprinzator, in data de 9 iunie 2009 proiectul a fost inclus din nou pe ordinea de zi a plenului, desi acest punct nu fusese discutat pe ordinea de zi a biroului permanent, Comisiile nu finalizasera un nou raport, iar termenul de 3 saptamani pentru finalizarea raportului nu expirase.

Aratam cu aceasta ocazie ca in Raportul din 14.04.2009 al Autoritatii Nationala de Supraveghere a Prelucrarii Datelor cu Caracter Personal (ANSPDCP) catre Presedintele Senatului, Mircea Geoana, sunt consemnate rezyultatele controalelor efectuate de autoritate la Directia Generala a Pasapoartelor si Centrul National Unic de Personalizare a Pasapoartelor Electronice, fiind constatate mai multe nereguli si incalcari ale legilor, in final fiind aplicata si o amenda in valoare de 10000 lei.

Dintre problemele grave identificate de ANSPDCP:

- lipsa notificarii legale, explicite, la Autoritate, a prelucrarii datelor biometrice prelevate de la cetateni. In timpul discutiilor din comisii reprezentanții DGP și MAI au declarat in fața deputatilor ca se respectă legea 677/2001 pentru protectia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal!

- preluarea datelor biometrice de la cetateni fără să fi fost adoptate in prealabil conditiile in care se acestea se realizeaza, adica normele metodologice ale legii.

- prelevarea, in jud Ilfov, a amprentelor de la toate cele 10 degete şi nu doar a 2, câte una de la fiecare mână, așa cum au declarat reprezentanţii MAI in fața deputatilor din comisii.

- stocarea in baza de date a tuturor amprentelor retinute pana acum - reprezentantii guvernului au spus ca amprentele se şterg dupa predarea paşaportului la destinatar.

- nu exista loguri de acces la aplicația cu date personale si personalul nu este instruit cu privire la procedurile legale de preluare a datelor - reprezentantii MAI si DGP au declarat ca accesul la date este strict monitorizat si inregistrat, cu respectarea securitatii datelor conform cu legea 677/2001,

- lipsa din formularele de colectare a datelor a acceptului pentru prelucrarea datelor personale,

- formulare vaga a conceptului de „date biometrice” (imaginea faciala, amprentele si orice alte date).

Concluzia finala a raportului ANSPDCP este urmatoarea : "In final, Autoritatea Nationala de Supraveghere a Prelucrarii Datelor cu Caracter Personal atrage atentia asupra riscurilor implicate de efectuarea prelucrarilor de date, mai ales a celor cu caracter special, asa cum sunt datele biometrice, in lipsa unui cadru legal complet armonizat, riscuri de natura a aduce atingere respectarii drepturilor cetatenilor si in mod deosebit dreptului la viata intima familiala si privata".

La toate cele mai sus aratate, mentionam lipsa, din expunerea de motive a initiatorului, a informatiilor de impact financiar asupra bugetului, a celor despre impactul social al proiectului si a celor referitoare la consultarile cu organizatiile neguvernamentale. Este evidenta totala lipsa de transparenta decizionala a Guvernului si lipsa dezbaterilor publice pentru o perioada cuprinsa intre 18 si 36 de luni asa cum prevede Regulamentul CE 2252/2004. Singura dezbatere publica a fost organizata prin amabilitatea dlui. Deputat Nicolae Paun, fiind finalizata fara raport sau concluzii, si cu anuntarea a doua dezbateri ulterioare.
Aceste imprejurari au condus la crearea unei impresii nefavorabile in rindul societatii civile, aceste „practici”complet nedemocratice, de ignorare a opiniei societatii civile si cetatenilor ( inclusiv in ceea ce priveste dezbaterile asupra amendamentelor discutate in Comisiile de Raport ) putind crea o imagine nefavorabila Parlamentului.

Solicitam :

1. Anuntarea publica, printr-un comunicat transmis catre mass media si afisat pe site-ul Camerei Deputatilor, cu minim 48 de ore inainte, a sedintelor din cadrul camerei deputatilor la care se discuta proiectul de lege PLx 200/2009, pentru a permite deputatilor, mass mediei, organizatiilor neguvernamentale si publicul larg sa participe la sedinte.
2. Interventia la microfon timp de 3 minute, a 1-2 persoane, pentru exprimarea punctelor de vedere ale organizatiilor semnatare reprezentante ale societatii civile, in toate sedintele comisiilor si in plenul Camerei Deputatilor, ce au pe ordinea de zi proiectul de lege PLx 200/2009, ori de cate ori sunt afectate interesele cetatenilor.
3. Reluarea discutiilor pe marginea tuturor amendamentelor depuse, reluarea posibilitatii de a depune noi amendamente si sustinerea amendamentelor societatii civile:

- posibilitatea reala de a alege intre pasaport electronic si pasaport temporar cu durata de 12 luni pentru cei care doresc respectarea vietii private si a intimitatii persoanei.

- limitarea costului pasaportului temporar la valoarea din prezent (69 RON), actualizata cu inflatia, si posibilitatea de prelungire a valabilitatii acestuia prin plata taxei consulare (36 RON).

- includerea explicita a obligativitatii respectarii reglementarilor referitoare la viata privata si cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal, precum si a unor sanctiuni de natura a descuraja incalcarea lor.